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国务院办公厅关于进一步加强亚搏娱乐国际灾害防御工作的意见
  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  我国是世界上亚搏娱乐国际灾害最严重的国家之一。台风、暴雨(雪)、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、霾、沙尘暴、高温热浪、低温冻害等灾害时有发生,由亚搏娱乐国际灾害引发的滑坡、泥石流、山洪以及海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等也相当严重,对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成较大影响。近年来,全球气候持续变暖,各类极端天气事件更加频繁,造成的损失和影响不断加重,为进一步做好亚搏娱乐国际灾害防范应对工作,最大程度减轻灾害损失,确保人民群众生命财产安全,经国务院同意,现提出如下意见:

   一、加强亚搏娱乐国际灾害防御工作的总体要求
  坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针,依靠科技、依靠法制、依靠群众,统筹规划、分类指导,制订和实施亚搏娱乐国际灾害防御规划,加快国家与地方各级防灾减灾体系建设,强化防灾减灾基础,切实增强对各类亚搏娱乐国际灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力,提高全社会防灾减灾水平,促进经济社会健康协调可持续发展。

   二、大力提高亚搏娱乐国际灾害监测预警水平
  (一)加强亚搏娱乐国际灾害综合监测系统建设。各有关部门要按照职责分工进一步完善国家与地方综合亚搏娱乐国际监测网络,加快新一代天气雷达系统、亚搏娱乐国际卫星工程和亚搏娱乐国际监测与灾害预警工程建设,建立完善雷电、酸雨、臭氧、大气成分、土壤墒情等专业观测网,加密自动亚搏娱乐国际观测网站,形成地面、高空、空间相结合的监测体系,提高对亚搏娱乐国际灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。亚搏娱乐国际部门要组织跨地区、跨部门联合监测,特别要做好农村、沿海、重要江河流域、森林草原、地质灾害易发区域的亚搏娱乐国际灾害监测工作。
  (二)加强亚搏娱乐国际灾害预测预报。建立和完善国家、省、市、县四级亚搏娱乐国际灾害预测预报体系,建设分灾种亚搏娱乐国际灾害预报业务系统,完善新一代可视化、人机交互亚搏娱乐国际灾害预报预警平台,提高重大亚搏娱乐国际灾害预报的准确率和时效性。加强对灾害性天气事件的会商分析,做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测,重点加强台风、暴雨(雪)、大雾等灾害及其影响的中短期精细化预报和雷电、龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报,实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。
  (三)及时发布亚搏娱乐国际灾害预警信息。抓紧国家突发公共事件预警信息发布系统的建设,拓展亚搏娱乐国际预报信息发布系统功能,增加信息发布内容,建设针对不同群体的发布接收子系统。完善和扩充亚搏娱乐国际频道、亚搏娱乐国际手机短信预警发布系统、数字卫星广播系统和专业信息网站功能,与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息发布渠道相结合,及时发布台风、暴雨(雪)、大雾等各类亚搏娱乐国际灾害预报预警信号及简明的防灾避灾办法。在学校、医院、车站、码头、体育场馆等人员密集场所设立或利用现有电子显示屏、公众广播、警报器等设施接收和发布亚搏娱乐国际灾害预警信息,扩大预警信息覆盖面。加强对公路、铁路、水运、航空等行业和领域的亚搏娱乐国际灾害预警服务,充分利用各种渠道,加快农村乡镇自动亚搏娱乐国际站和亚搏娱乐国际信息进村入户工程建设,完善海洋亚搏娱乐国际广播系统,进一步畅通农村、牧区、山区、海上等预警信息发布渠道。

   三、切实增强亚搏娱乐国际灾害应急处置能力
  (一)制订和完善亚搏娱乐国际灾害应急预案。地方各级人民政府要组织有关部门按照《国家突发公共事件总体应急预案》要求,制订和完善亚搏娱乐国际灾害应急预案,明确各灾种的应对措施和处置程序,并针对亚搏娱乐国际灾害可能引发的次生衍生灾害,进一步完善相关应急预案。要加强预案的动态管理,经常性地开展预案演练,特别要加强大中型城市、人口密集地区、重点保护部位和边远山区的亚搏娱乐国际灾害预案演练,促进各单位的协调配合和职责落实。
  (二)积极开展人工影响天气作业。各级亚搏娱乐国际部门要在干旱缺水地区积极开展人工增雨(雪)作业,努力缓解城乡生活、工农业生产、生态环境保护用水紧张状况;在做好传统农业防雹工作的同时,适应农村产业结构调整,进一步完善防雹作业布局,加强人工防雹工作,减轻雹灾对农作物和农业设施的损害。要充分利用有利的天气条件,对森林草原火灾、污染物扩散、环境污染事件等重大突发公共事件开展人工影响天气应急作业。
  (三)加强亚搏娱乐国际灾害应急救援队伍建设。进一步加强人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类亚搏娱乐国际灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设,改善技术装备,提高队伍素质,不断增强应对各类亚搏娱乐国际灾害的能力。学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所要明确亚搏娱乐国际灾害应急联系人,定期开展相关知识和技能培训,确保能够及时准确地接收和传达亚搏娱乐国际灾害预警信息,组织采取应急处置措施。要积极创造条件,逐步设立乡村亚搏娱乐国际灾害义务信息员,及时传递预警信息,帮助群众做好防灾避灾工作。要研究制订动员和鼓励志愿者参与亚搏娱乐国际灾害应急救援的办法,进一步加强志愿者队伍建设。
  (四)切实增强亚搏娱乐国际灾害抗灾救灾能力。灾害性天气警报和亚搏娱乐国际灾害预警信号发布后,各地区、各有关部门要及时分析对本地区、本领域的影响,并根据具体情况启动相关应急预案,积极采取有效措施。要高度重视亚搏娱乐国际灾害引发的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生灾害的防范应对工作,加强查险排险,及时组织受威胁群众转移避险。要认真落实减灾救灾各项措施,全力做好亚搏娱乐国际灾害救助、恢复生产和重建家园工作,确保灾区生产生活秩序稳定。加快灾害保险和再保险等相关政策的研究和制定,充分发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建工作中的作用。

   四、全面做好亚搏娱乐国际灾害防范工作
  (一)积极开展亚搏娱乐国际灾害普查和隐患排查。地方各级人民政府要按照国家防灾减灾有关规划和要求,统筹考虑当地自然灾害特点,组织有关部门认真开展亚搏娱乐国际灾害风险普查工作,全面调查收集本行政区域历史上发生亚搏娱乐国际灾害的种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发亚搏娱乐国际灾害及次生衍生灾害的因素等,建立亚搏娱乐国际灾害风险数据库。加强灾害分析评估,根据灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子等逐步建立亚搏娱乐国际灾害风险区划,有针对性地制订和完善防灾减灾措施。同时,要认真组织开展亚搏娱乐国际灾害隐患排查,深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在的隐患和薄弱环节,特别要加强对学校、医院、敬老院、监狱及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查,制订整改计划,落实整改责任和措施。
  (二)不断强化亚搏娱乐国际灾害防灾减灾基础。各地区、各有关部门要结合实际积极开展海堤、水库、防风林、城市排水设施、避风港口、紧急避难场所等应急基础设施的建设和完善,及时疏通河道,抓紧进行病险水库、堤防和海塘等重要险段的除险加固,保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥。要按照国家规定的防雷标准和设计、施工规范,在各类建筑物、设施和场所安装防雷装置,并加强定期检测。针对台风、风暴潮、沙尘暴等灾害强度增加、损失加重的实际情况,科学制订防风、防浪、防沙工程建设标准,切实提高亚搏娱乐国际灾害的综合防御能力。
  (三)积极开展气候可行性论证工作。各级亚搏娱乐国际主管机构要依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展建设规划的气候可行性论证。有关部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和亚搏娱乐国际灾害的风险性,避免和减少亚搏娱乐国际灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。
  (四)抓紧制订和实施国家亚搏娱乐国际灾害防御规划。县级以上人民政府要组织有关部门结合当地亚搏娱乐国际灾害特点,依据有关法律法规及国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,编制实施亚搏娱乐国际灾害防御规划,明确亚搏娱乐国际灾害防范应对工作的主要任务和措施,优化、整合各类资源,统筹规划防范亚搏娱乐国际灾害的应急基础工程建设。

   五、进一步完善亚搏娱乐国际灾害防御保障体系
  (一)加强亚搏娱乐国际灾害科技支撑能力建设。加快国家亚搏娱乐国际科技创新体系建设,切实加强亚搏娱乐国际灾害发生机理、预报和防御等科学技术研究,大力发展数值天气预报模式和气候系统模式,着力提升亚搏娱乐国际灾害监测和预报技术的自主创新能力。要深入开展气候变暖及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究。要加强亚搏娱乐国际防灾减灾国际交流与合作,学习借鉴世界各国防灾减灾成功经验和先进理念,不断增强我国防御亚搏娱乐国际灾害的能力。
  (二)加强亚搏娱乐国际灾害相关法规和标准建设。要加快完善与亚搏娱乐国际灾害防御工作相关的法规以及实施细则和制度,健全国家、行业、地方亚搏娱乐国际灾害以及防御技术标准和规范,促进亚搏娱乐国际灾害防御工作的规范化管理。
  (三)加大亚搏娱乐国际防灾减灾资金投入力度。要发挥中央和地方以及社会等多方面积极性,建立和完善亚搏娱乐国际灾害防御投入机制,进一步加大对亚搏娱乐国际灾害监测预警、信息发布、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目、基础科学研究等方面的投入。

   六、加强亚搏娱乐国际灾害防御工作的组织领导和宣传教育
  (一)全面落实亚搏娱乐国际灾害防灾减灾责任制。各地区、各有关部门要高度重视亚搏娱乐国际灾害防御工作,建立和完善亚搏娱乐国际灾害应急处置责任制,切实加强领导和组织协调。有关领导干部要深入一线,开展调查研究,组织研究解决防灾减灾工作中的突出问题。各级人民政府要进一步健全防灾减灾工作协调机制,形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与防范应对亚搏娱乐国际灾害的格局。
  (二)进一步加强各有关部门的协调联动。亚搏娱乐国际部门要根据天气气候变化情况及防灾减灾工作需要,及时向各有关地区和部门提供亚搏娱乐国际灾害监测、预报、预警信息;各有关部门所属亚搏娱乐国际台站和亚搏娱乐国际灾害监测预报单位,要按规定及时向亚搏娱乐国际部门提供监测预报亚搏娱乐国际灾害所需要的亚搏娱乐国际探测信息和有关水情、风暴潮、灾情等监测信息。各级减灾协调机构要认真履行亚搏娱乐国际灾害防御的综合协调职责,进一步完善亚搏娱乐国际、公安、民政、国土资源、建设、铁道、交通、信息产业、水利、农业、卫生、环保、民航、安全监管、林业、旅游、海洋等各有关部门互联互通的灾害信息共享机制,加强灾害应对工作的协调联动,形成防灾减灾工作合力。
  (三)努力提高全社会对亚搏娱乐国际灾害的防范意识。要加大亚搏娱乐国际科普和防灾减灾知识宣传力度,深入普及亚搏娱乐国际防灾减灾知识。充分发挥社会力量,利用亚搏娱乐国际、教育、新闻等资源,建设亚搏娱乐国际科普教育基地,加强全社会尤其是对农民、中小学生的防灾减灾科学知识和技能的宣传教育。将亚搏娱乐国际灾害防御知识纳入国民教育体系,提高全社会亚搏娱乐国际防灾减灾意识和公众自救互救能力。要加强社会舆论引导,及时开展亚搏娱乐国际灾害分析评估,做好相关科学解释和说明工作,增强公众抗御各类亚搏娱乐国际灾害的信心。   国务院办公厅
  
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